“两个一致”的定义
“两个一致”是指：适龄儿童户籍应与其父母户籍一致（户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人）；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致（住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人）。
小升初是涉及全体适龄儿童的大事，但有一些孩子的情况并非完全符合上面的条件，所以“两个一致”政策中还有一条，即“视为‘两个一致’”。
视为“两个一致”：
1、新楼盘购房（住宅）的，有联机备案合同且已办理进户，因落户政策（《黑龙江省公安厅关于规范常驻户口管理若干问题的意见》）等客观原因暂不能落户的。
2、监护人有住宅产权证并在此居住，因农业户口土地问题、拆迁等原因未落户的。
3、房主和户主为孩子的祖父母或外祖父母，父母至少有一方在此户口簿上，确在此地居住的。
“两个一致”的目的
从“两个一致”的定义我们能看出来，它的目的是为了确认孩子的户籍、孩子的父母（或祖父母及其他法定监护人）的户籍（且必须为户主）、实际住址这三样完全一致，确保在该学区内适龄儿童的合法入学资格不被其他人挤兑。
因为想让“两个一致”政策发挥作用是有前提的，即：在学位充足的初中学校，执行对口直升政策；在学位紧张的初中学校，只有符合“两个一致”的小学毕业生方可直升对口初中，其他情况由区县教育局根据学生实际住址和初中学校学位情况相对就近统筹安排初中就读。
举例说明
小明家在A小学学区内，面临小升初。
他本应进入A初中，但父母想让他进入B初中，于是将他的户籍挂到在B初中校区有房产的姑姑名下，并将他转入B初中对口的B小学。
根据《中华人民共和国民法通则》，未成年人的父母是未成年人的监护人；父母死亡或没有监护能力后，祖父母、外祖父母、兄姐，以及关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意后，方可成为监护人。
因此，小明的姑姑不是他的监护人。
所以，如果B初中学位充足，那么小明可以从B小学升入B初中；如果B初中学位紧张，那么根据“两个一致”，他将无法升入B初中，而是由区县教育局根据就近原则，安排他回到距离实际住址较近的A初中就读。
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